应该如何追讨欠薪？如何面对俱乐部的单方面降薪行为？这是中国球员目前最关注的法律问题。

事实上，目前中超有超过70%的俱乐部都处于既存在欠薪事实、同时也有降薪诉求的境地。而行业内也有超过70%的职业球员，同样面临着追讨欠薪和接受降薪的双重压力。并非所有被欠薪的球员都能像知名球员那样可为自己发声代言，在他们当中，有一部分是默默承受被欠薪所造成的生活压力，却无法捍卫自己的权益。

但中国是法治社会，中国足球行业绝不是法外之地，也并非无法可依。记者通过过去近一年以及近期的深度调查与采访，就如何解决欠薪以及降薪的法律问题咨询了有关专家，就其中有可能涉及到的一些行业规则与法律条款进行了探讨。

记者贾岩峰报道 去年有荣昊、尹鸿博在微博上公开讨薪，今又有蒿俊闵——无论是老国脚，还是现役国脚，竟然也都走上了在网络上公开讨薪的道路。就如何解决欠薪以及降薪的法律问题，本报咨询了熟悉中国足球的法律专家和律师。经过归纳整理，本专题或许对如何合理看待欠薪的行业性整体行为、被欠薪者如何通过合理途径追讨有一定的帮助。

◆从2020赛季疫情到来至今，职业联赛大规模欠薪行为与以往有何不同？为何欠薪俱乐部不急于归还欠薪反而更急于公布降薪条款？

中国职业足球如此大规模、大额度的欠薪行为，一定程度上受疫情影响，但也有一些俱乐部将归还欠薪与强行降薪原本是两件事混为一谈，使情况更加复杂化。如果说欠薪是个体违规行为，足协处理起来相对简单，但当违规变成集体行为以后，违规者会觉得“安全”，因为以往适用于惩戒欠薪球队的准则显然无法全盘照搬了。

此度欠薪现象似乎又在倒逼足协审核制度改革，甚至这种行为已经不是足协层面的行业管理机构所能够主导的了，理由是足协本身并不对俱乐部的经济主体有任何管辖与限制作用。如果不想让这次大规模欠薪事件最终演变成足球圈的又一次闹剧，或许中国足协需要来自更高层的协助，共同来清理欠薪问题。

◆众所周知，中国职业足球属于特殊行业领域，那么在这个行业如果出现纠纷，应该向什么部门寻求帮助？适用规则范围包括哪些？

仲裁机构：原则上，只要是在中国足协注册的会员协会、教练员和职业球员（无论国籍）均可向中国足协仲裁委发起申诉。中国足协仲裁委负责职业俱乐部与教练员、球员之间的纠纷案件，青少年球员案件建议先向所属当地会员协会申请解决，无法解决再上诉至仲裁委。国内球员争议案件适用一裁终局制度，外籍球员可向FIFA的DRC以及CAS申诉。申请仲裁的时效期间为一年，自知道或者应当知道之日起。可中断。超过申诉期则不可提起申诉。

适用法律：适用顺序“中国国家相关法律——中国足协行业规则——国际足联规则”。在中国行业内的纠纷，无论是在中国足协内部的仲裁机构解决，还是地方法院解决，均不可能越过中国国家相应体系内的法律制度，而直接只考虑国际足联规定。任何时候，任何行业，首先要遵守的都是所在国的法律，这点是毋庸质疑的，这也是国际足联规则所确定的原则之一。

目前中国足协仲裁委适用的实体法律主要有《民法典》、《劳动法》和《劳动合同法》，程序规则上除了仲裁规则外，还参照《民事诉讼法》、《劳动人事争议调解仲裁法》等。在上述法律之外，在具有行业特点的制度中，主要适用中国足协的行业规范。在中国法律和行业规范没有规定的，会参考国际足联以及CAS裁决所确立的原则。

◆球员在讨薪的过程中有哪些难点？

球员讨薪维权容易陷入“死循环”：不讨薪，薪水是自己合法所得且生活需要，不追讨就要不回来；讨薪，有的俱乐部表示没有可供支付欠薪的能力，不介意球员发起仲裁申请；而有的俱乐部则表示，球员如果讨薪逼迫太紧不排除退出，例子有像苏宁那样决绝退出，至今仍有不少人讨薪无门。因此大多数球员也不敢在讨薪问题上用力过猛，生怕将俱乐部逼退后真的一无所有。

即使有部分球员提起仲裁并且获得裁决胜利，可由于中国足协的仲裁委不具备强制执行权，败诉方俱乐部拒不支付欠薪，球员打赢仲裁官司却依然拿不到应得酬劳，而按照足协章程和球员合同的规定，又不得将行业纠纷诉诸法律，因此很多球员就在这个漩涡中徘徊打转。(足球报)

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